动力蓄电池回收利用体系存三大短板-解决办法

　　受访业内人士表示，当前动力电池回收渠道和后端利用存三大短板。

　　首先是相关法规不健全，政策执行异化。《新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南》要求新能源汽车生产及梯次利用等企业通过自建、共建、授权等方式建立回收服务网点。然而，在实际执行层面，回收机构的门槛比较低，主要看价格，网点申报成功后是否规范运营，未受到严格监管。

　　记者调研发现，一些地方针对回收渠道混乱现状，缺乏有力的行政管理手段或配套处罚条例。同时，现有政策未对退役动力电池转移渠道做强制规定，导致小作坊经常能以畸形高价抢到货源。

　　其次，梯次利用经济性较差，缺乏统一安全标准。我国鼓励退役动力电池在基站备电、充换电等领域开展梯次利用，但受技术相对不成熟等因素制约，梯次利用总体尚处示范应用阶段。多家从事动力电池梯次利用的经营主体介绍，随着原材料价格下跌，新电池库存多、价格低。梯次利用动力电池需投入大量资金进行拆解、检测、重组，如何在保证效益的同时降低处理成本，是当前面临的一大挑战。梯次利用过程中的安全隐患也较难排除。有业内人士表示，不少退役动力电池来路不明，容易存在内部短路、电解液泄漏等隐患。陆金龙透露，由于梯次利用无强制安全标准，再利用缺乏规范，导致相关产品容易出问题。

　　此外，再生利用主流工艺易生污染，生产者责任制未落实。北京工业大学教授顾一帆介绍，目前我国退役动力电池主流回收方法的工艺流程冗长，产生大量铁铝渣等废弃物，尚缺少经济合理的利用技术及工程方案。

　　多位受访者称，由于不少生产厂商没有落实生产者责任制，不同品牌、不同类型电池的残值评估缺乏一致性，精细拆解难以实施。顾一帆透露，我国社会源回收动力电池组分、结构、尺寸复杂多样，生命周期数据库覆盖率不足。未来，我国动力电池出口恐将面临诸多壁垒。

　　多措并举提高回收和再利用水平

　　受访业内人士建议，推动动力电池生产者责任制落地，升级现有溯源管理手段，加强回收利用产业链企业信息共享，严格准入门槛和资质要求。

　　一位动力电池企业负责人建议，强化生产者责任延伸制落实，采取“预押金制”“送旧换新奖补”“绿色积分”等激励举措，鼓励消费者参与产业发展和协同治理。主管部门可推动动力电池回收产业链参与主体之间信息互通、共享，对落实不到位的主体建立刚性约束制度。

　　同时，严格回收企业市场准入。对部分有基础的小作坊，提升技术、办理手续，纳入管理，推动其走向正规化；对基础条件差、无提升意愿的小作坊，劝导整合或关停；对违法违规的小作坊，依法予以取缔。多位业内人士建议，提高动力电池回收企业注册资金、产能规模和产品质量等资质要求，建立动态化、可退出的企业信息公开机制，健全市场信用体系。

　　针对当前回收利用体系不完善的问题，顾一帆建议，制定动力电池回收利用产业发展路线图，提高正规回收比例与逆向物流综合效率，可在京津冀、粤港澳、长三角等重点区域率先建立数字化、规模化的回收利用体系。王怀栋建议，要和高校共建新能源循环利用研发平台，与行业龙头企业共建重大创新平台，全链条提升锂资源利用效率。